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有必要建立劳动力输出卡特尔

时间:2016-12-03 09:25作者:admin 点击:
有必要建立劳动力输出卡特尔有必要建立劳动力输出卡特尔

  卡特尔将防止劳动力输出国牺牲自身利益,而这是目前在双边安排中常有的情况。比如,如果想与海湾合作委员会国家签订单独协议,孤军奋战的东南亚国家将彼此倾轧,最终的结果是获得更加糟糕的协议。

  欧佩克成功地保护了个体成员国单独无法保护的共同利益。当市场存在结构性扭曲时,欧佩克所提供的政治工具和集体行动要比公共政策更加有效。

  今天的劳动力输出国与1960年成立欧佩克的那些成员国并无重大不同。它们也是买方市场的弱势方。富裕的劳动力输入国和贫穷的劳动力输出国存在互相依赖的关系;但劳动力输入国可以单方面收紧或放松移民或劳动力市场规则,而劳动力输出国永远需要面临不确定性。

  这一失衡可能给劳动力输出国造成巨大的成本。侨民汇款是许多发展中国家重要的生命线——比包括外国直接投资和援助在内的其他任何金融流都要重要——常常起到平衡一国收支的作用。事实上,据世界银行,2013年侨汇占到了菲律宾和与印度尼西亚GDP的20—24%,塔吉克斯坦的42%,吉尔吉斯斯坦的32%,黎巴嫩的17%,约旦的10.8%,也门的9.9%,埃及和摩洛哥的6.6%。

  如今,劳动力输出国需要保护它们在人力资本上的投资,而类似于卡塔尔的政治实体是最有效的方式。如果上述国家想加入中国、墨西哥、印度和其他主要劳动力输出国的行列,就必须通过在工资、签证和其他条件上进行集体讨价还价抓住最多筹码——随着全球范式的改变,其中一些也将惠及非成员国。劳动力输入国需要竞争进入集体市场,而不是个体国家市场,获得进入权的国家将赢得巨大的比较优势。

  卡特尔将防止劳动力输出国牺牲自身利益,而这是目前在双边安排中常有的情况。比如,如果想与海湾合作委员会国家签订单独协议,孤军奋战的东南亚国家将彼此倾轧,最终的结果是获得更加糟糕的协议。

  有了卡特尔,政府将转而为不同职业和交易以及不同技能水平制定最低工资率,特区第一站。随着输出国对移民劳动力进行培训,对这些劳动力的需求将会增加,刺激需求方而不是供给方的竞争,从而形成更高工资、更多技能培训的良性循环。此外,由于这一切都将在全球市场上发生,某些技能的价格将对培训机构、学生、员工和雇主变得更加透明。

  在这个新体系中,输入国将收取税收——基于新制定的最低工资——而侨汇将继续免税,特区第一站。从这个角度,卡特尔将起到双重国际工会的作用,为工会力量较弱或被禁止的国家的员工提供议价力。

  劳动力输出卡特尔将对现有体系形成深远影响。卡特尔成员国将获得奖励和惩罚恶意第三方的能力。此外,更重要的是,工人本身也将获得找回尊严的能力,在当前体系中,特区第一站,他们的这一权利被长期剥夺。事实上,可以预期,随着获得外籍工人成为一种特权,全世界的仇外情绪都将消退。

  卡特尔将推动许多国家进行全面的移民和外籍劳工改革,包括美国、日本和海湾国家。根据新谈判的安排,劳动力输出国或将产生遏制免费搭车者和非法向外移民的激励,而劳动力输入国或将产生已入境非法移民合法化和地位管理的激励。

  这一方案的一个可能的反对因素是低技能劳动力成本将会增加,这将刺激自动化。但因为自动化而被逐出生产部门的工作岗位将转移到休闲部门,因为对家政、侍应、园丁等岗位的需求将增加。卡特尔将让这些市场的变化更加明确,因此劳动力输出国将能够做出反应并据此调整工人培训系统,增加劳动力输入国招到更加适合可用岗位的移民劳工的能力。

  Copyright: Project Syndicate/Mohammed Bin Rashid Global Initiatives, 2016.

  




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